В отличие от большинства регионов страны в г. Москва удалось плавно перейти к новой системе разграничения межбюджетных отношений, которая была установлена Федеральным законом №122, сохранив уровень социальной защищенности как городских, так и федеральных льготных категорий населения. Так, например 3 ноября 2004 года Московской городской думой были приняты два закона: «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» и «О ежемесячном пособии на ребенка». В целях их выполнения были внесены поправки в проект бюджета города на 2005 г. На реализацию первого закона предусмотрено было 25 млрд. рублей, второго – 731 млн. рублей.
Главными задачами и направлениями на современном этапе деятельности органов управления социальной защиты населения стали сохранение уровня социальной защищенности населения независимо от их принадлежности к федеральным или региональным льготным категориям.
Исходя из этого основными направлениями финансирования мероприятий по социальной защиты населения г. Москва являются:
- Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, помощь студентам и молодежи (включая: компенсационные выплаты на детей, оказание натуральной помощи, организация отдыха и досуга детей, льготы предоставляемые семьям с детьми, социальная поддержка студентов и молодежи);
- Социальная поддержка ветеранов ВОВ и граждан старшего поколения (включая: дополнительные меры по социальной поддержки ветеранов ВОВ, ежемесячные компенсационные выплаты и материальную помощь, оказание социальной натуральной и другой помощи);
- Социальная поддержка инвалидов (включая: ежемесячные компенсационные выплаты и материальная поддержка, социальную помощь и меры по реабилитации инвалидов);
- Меры по социальной защите жителей г. Москва в сфере жилищной политике, коммунального обслуживания, транспорта и связи;
- Социальная поддержка безработных граждан, в том числе особо нуждающихся в социальной защите;
- Социальная поддержка малообеспеченных граждан префектурами и районными управами.
В целом при формировании бюджета города обеспечивается приоритетное финансирование мер социальной защиты москвичей, в том числе сохранена выплата городских ежемесячных доплат к пенсиям неработающим пенсионерам и другим льготным категориям (включая федеральные) в соответствии с комплексной программой мер социальной защиты жителей города, их размер колеблется от 756 до 1390 рублей 35, 21.
Региональным льготным категориям – труженикам тыла, ветеранам труда и репрессированным гражданам с 1 января 2005 года сохранены все ранее предоставлявшиеся натуральные льготы (бесплатный проезд городским транспортом, льготный проезд пригородным железнодорожным транспортом, льготное лекарственное обеспечение, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи и др.). кроме того, для них введены ежемесячные городские денежные выплаты в следующих размерах: 200 рублей – для ветеранов труда, 300 рублей – для тружеников тыла, 350 рублей – для реабилитированных и пострадавших вследствие репрессий (данные 2005 года). Данные суммы индексируются на последующие годы.
Федеральным категориям сохранен бесплатный проезд на городском транспорте и зубопротезирование, а инвалидам и участникам войны еще и дополнительные льготы (освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы, льготы по оплате за телефон, санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям).
Сохранены также московские льготы, установленные ранее отдельными постановлениями правительства столицы, ими пользуются около 150 тыс. жителей города (одинокие пенсионеры, участники обороны г. Москва, пенсионеры, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей и др.). между правительством г. Москва и Московской области подписано Временное соглашение о порядке пользования правом бесплатного проезда в общественном транспорте на территории города и области и порядке выдачи проездных документов. Ежегодно данное соглашение перезаключается с учетом соблюдения принципов взаиморасчетов между двумя субъектами. Данные вопросы отражены в постановлении правительства г. Москва от 1 февраля 2005 года №46 ПП «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» 32, 115.
С 1 января 2005 года в перечень льготных категорий, которым предоставлено право бесплатного проезда городским пассажирским транспортом на территории г. Москва и Московской области вошли:
- пенсионеры независимо от принадлежности к федеральным или региональным льготным категориям, получающие пенсии в органах социальной защиты, отделения Пенсионного фонда РФ, ведомственных пенсионных отделах;
- ветераны боевых действий, не являющиеся пенсионерами;
- лица, пострадавшие от радиационных воздействий, и ветераны подразделений особого риска, не достигшие пенсионного возраста;
- лица, сопровождающие инвалидов Ι группы;
- родители (опекуны, попечители) детей-инвалидов в возрасте от 18 лет;
- члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, и приравненных к ним лицам;
- дети из многодетных семей до 16 лет (учащиеся образовательных учреждений до 18 лет);
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (учащиеся образовательных учреждений).
Данный перечень льготных категорий является единым. По нему бесплатный проезд предоставляется как в городе, так и в области.
В целях обеспечения широкой информированности населения о изменениях в законодательстве о льготах проведено было массовое обучение специалистов разного уровня, начиная от работников районных управлений до заместителей префектов и глав управ по социальным вопросам. Разработаны и розданы методические материалы. Обеспечены постоянные выступления специалистов в средствах массовой информации. Для этих же целей в органах социальной защиты на уровне районов, округов и города открыто116 «горячих линий» по 207 номерам телефонов 45, 68.
Для того чтобы каждый москвич смог получить достоверную информацию «из первых рук», правительством г. Москва подготовлена и распространена брошюра с подробными разъяснениями мер социальной защиты. Решением мэра для организации системы мониторинга в целях контроля за жизненным уровнем различных категорий москвичей в ходе реализации Федерального закона №122-ФЗ, а также учитывая просьбы общественных организаций, в городе создан Общественный наблюдательный совет, работающий в постоянном режиме.
Членами совета и их представителями проведены различные проверки, результаты которых были направлены руководству города. Многие их рекомендации были учтены органами исполнительной власти в практической работе, а также при подготовке соответствующих обращений к Президенту и Правительству страны.
В целом ситуация в городе по осуществлению социальной защиты населения стабильная и находится под контролем. Несмотря на принятые ограничения и определенные недостатки Федерального закона №122 в городе не допущено ущемление прав ни одной льготной категории граждан. Так, лекарственное обеспечение в первые месяцы начала 2005 года фактически осуществлялось за счет средств городского бюджета. Благодаря неоднократным обращениям правительства г. Москва к Президенту и в Правительство страны действующая с 1999 года система льготного лекарственного обеспечения в г. Москва сохранена. Уполномоченным фармацевтическим фирмам (включая аптечные пункты, расположенные в амбулаторно-поликлинических учреждениях), осуществляющим льготное лекарственное обеспечение, дано разрешение Российского здравоохранительного надзора на участие в схеме организации дополнительного лекарственного обеспечения в качестве организаций федерального уровня.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
